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Jeux Olympiques de Paris : que la fête commence !

Par Sylvain Bersinger, Chef économiste au cabinet Asterès

Alors que les Jeux Olympiques commencent dans quelques jours, Asterès estime que l’évènement aura des répercussions légèrement positives pour l’économie française et, plus inattendu, pour les finances publiques.

Jeux Olympiques de Paris : un coût limité

L’organisation des Jeux de Paris devrait coûter environ 9,5 milliards d’euros d’après les dernières estimations d’Asterès. L’organisation des Jeux en tant que telle est gérée par le Comité d’organisation des Jeux Olympiques (Cojo), dont le budget du Cojo est estimé à 4,4 milliards d’euros (1). Les Jeux nécessitent la construction d’infrastructures (transport, piscine, village olympique) qui sont financées par Société de livraison des ouvrages olympiques (Solideo), dont le budget total est estimé à 4,4 milliards d’euros (2). Il est probable que le coût prévu de 8,8 milliards d’euros soit dépassé. Par exemple, la cérémonie d’ouverture sur la Seine pourrait alourdir le coût total de plus de 100 millions d’euros (3). De plus, de nombreux fonctionnaires (policiers par exemple) recevront des primes pour travailler pendant les Jeux. En posant comme hypothèse qu’environ 100 000 fonctionnaires recevront en moyenne 1 000 euros de prime chacun, il en résulte un surcoût de 100 millions d’euros. D’autres surcoûts sont à prévoir, par exemple liés à des ventes de billets moins élevées qu’attendues pour les Jeux Paralympiques (4). Ainsi, la facture totale de l’organisation des Jeux de Paris devrait dépasser légèrement 9 milliards d’euros mais rester inférieure à 10 milliards d’euros, Asterès a donc posé une hypothèse moyenne d’un coût total de 9,5 milliards d’euros (donc un dépassement du coût prévisionnel de 700 millions d’euros).

D’après les estimations d’Asterès, une comparaison approfondie du coût des éditions passées amène à conclure que l’organisation des Jeux de Paris devrait coûter moins cher que la plupart des éditions de ces dernières décennies. Asterès a pris comme base de départ les données de Wladimir Andreff (5) car elles intègrent les dépenses d’infrastructures. Puis, Asterès a ramené les valeurs monétaires en euros de 2024 et a ajusté le budget en fonction du nombre d’épreuves. En effet, de façon à estimer l’efficacité de l’organisation, il convient de pondérer le coût d’organisation des Jeux avec l’évolution du nombre d’épreuves, qui n’a cessé d’augmenter. Asterès a estimé le coût des éditions passées en supposant qu’elles auraient comporté le même nombre d’épreuves que Paris 2024 (en faisant l’hypothèse d’un coût identique pour chaque épreuve et d’une évolution proportionnelle du coût en fonction du nombre d’épreuves). Ainsi, le coût moyen des neuf éditions passées atteint 20,5 milliards d’euros (6), plus du double du coût attendu de Paris 2024 (9,5 milliards d’euros). Le Jeux d’Atlanta sont, depuis 1988, ceux qui ont été les moins chers à organiser, suivis de Sydney et Paris (d’après l’estimation provisoire d’Asterès).

Economie : un impact légèrement positif

Les Jeux Olympiques de Paris devraient générer la création de 120 000 emplois ETP et 10 milliards d’euros de valeur ajoutée d’après le Modèle d’Impact d’Asterès (MIA). Ce résultat est obtenu en modélisant les effets d’entraînement totaux des dépenses totales d’organisation et d’infrastructures (sans les effets du tourisme, l’impact possible des Jeux sur l’image à long terme de la ville ou les nuisances que l’évènement peut générer pour certaines entreprises, ces trois effets étant très difficiles à chiffrer précisément). D’après les estimations d’Asterès, les dépenses liées à l’organisation des Jeux accroîtraient le PIB français d’environ 0,4 % (10 milliards d’euros de valeur ajoutée supplémentaire). Or, ces dépenses ne sont pas concentrées uniquement sur 2024, puisque certaines dépenses d’infrastructures sont réalisées avant l’évènement. Ainsi, sur la seule année 2024, les dépenses d’organisation des Jeux devraient générer environ 0,1 point de croissance supplémentaire d’après le modèle MIA.

Recettes publiques : les Jeux devraient financer « plus que les Jeux »

Les Jeux devraient apporter aux caisses publiques 1,7 milliard d’euros de plus que leur coût. Depuis l’attribution des Jeux 2024 à Paris, les organisateurs vantent le fait que l’organisation de l’évènement soit en quasi-totalité financée par des fonds privés et donc que, du point de vue des finances publiques, « les Jeux financent les Jeux(7) ». Cette expression ne concerne que l’organisation des Jeux en tant que telle (Cojo) et non les dépenses d’infrastructures (Solideo) ou les dépenses annexes comme les primes accordées aux fonctionnaires mobilisés pendant l’évènement. D’après les estimations d’Asterès, les Jeux devraient financer « plus que les Jeux » et, en réalité, être bénéfiques pour les finances publiques à hauteur d’environ 1,7 milliard d’euros. Ce résultat, qui peut sembler contre-intuitif, s’explique par le fait que des dépenses privées importantes (billetterie et sponsors par exemple) génèreront, par rapport aux sommes dépensées par l’Etat, des recettes fiscales et sociales élevées du fait de la stimulation de l’économie qu’elles entraînent.

L’organisation des Jeux de Paris devrait entraîner des dépenses publiques à hauteur de 2,9 milliards d’euros et des recettes de 4,6 milliards d’euros d’après les estimations d’Asterès. Le budget du Cojo devrait être financé entièrement par des fonds privés et celui de la Solidero nécessiterait 2,2 milliards d’euros d’argent public (8). Enfin, des surcoûts d’environ 700 millions d’euros seraient entièrement à la charge de l’Etat. Côté recettes, Asterès estime, à l’aide de son modèle d’impact MIA, que les 9,5 milliards d’euros dépensés pour l’organisation des Jeux de Paris génèreront 4,6 milliards d’euros de recettes fiscales et sociales (1,4 milliard d’euros de TVA, 2,3 milliards d’euros de cotisations salariales et patronales, 0,2 milliard d’euros d’impôt sur le revenu, 0,2 milliard d’euros d’impôt sur les sociétés et 0,5 milliard d’euros d’autres impôts). Ainsi, les recettes publiques générées par les dépenses engagées pour l’organisation des Jeux seraient supérieures aux dépenses publiques réalisées. 

1. https://www.paris2024.org/fr/financement-des-jeux/

2. https://www.lefigaro.fr/flash-eco/budget-des-ouvrages-jo-le-surcout-de-l-inflation-estime-a-140-millions-d-euros-20221216

3. https://france3-regions.francetvinfo.fr/paris-ile-de-france/paris/jo-de-paris-2024-le-cout-de-la-ceremonie-d-ouverture-des-jeux-pourrait-s-elever-a-122-millions-d-euros-3003293.html

4. https://www.francsjeux.com/breves/un-coup-de-pouce-de-33-millions-deuros/

5. https://shs.hal.science/halshs-01279888/document ; pour les Jeux de Tokyo : https://www.caminteresse.fr/societe/organiser-des-jeux-olympiques-combien-ca-coute-combien-ca-rapporte-184409/

6. En euros de 2024

7. https://www.lemonde.fr/sport/article/2022/11/09/jo-2024-pour-les-senateurs-il-n-est-plus-garanti-que-la-france-n-aura-pas-a-combler-un-deficit_6149218_3242.html

8. https://www.ouvrages-olympiques.fr/fr/missions/financement

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